Pour une magistrature plus représentative de la société qu’elle sert : l’enjeu du recrutement des magistrats de demain
Les voies d'accès à la magistrature : un cadre rénové en profondeur
Jusqu'à la mise en œuvre de la loi organique n° 2023-1058 du 20 novembre 2023, la magistrature opérait son recrutement principalement par trois voies : le premier concours, ouvert aux étudiants en droit ; le deuxième concours, réservé aux professionnels en reconversion issus de la fonction publique ; et le troisième concours, destiné aux professionnels justifiant d'une expérience dans le secteur privé ou associatif. Les fonctions de magistrats du second grade étaient également ouvertes aux professionnels en reconversion par le biais du concours complémentaire. Des voies d'intégration directe permettaient enfin à des professionnels confirmés d'accéder à la magistrature sans passer par un concours.
La réforme de 2023 a reconfiguré cette architecture. Le concours complémentaire a été supprimé, ainsi que les voies d'intégration directe : pour la première fois, en 2025, tous les élèves magistrats ont été recrutés sur concours. Parallèlement, de nouvelles voies ont été créées pour diversifier les profils, ouvrir davantage la magistrature aux professionnels en reconversion et enrichir le corps judiciaire de compétences très spécialisées.
Cette diversification s'inscrit dans le contexte d’un autre objectif : recruter et former 2800 futurs magistrats pour répondre à l’objectif d’augmentation du corps à hauteur de 1 500 magistrats supplémentaires d'ici 2027. Un défi qui impose de maintenir la qualité des formations dispensées par l'ENM et implique pour l'École des adaptations, rénovations et innovations pédagogiques.
Le concours professionnel pour faciliter et valoriser la reconversion des professionnels du droit
Nouvelle voie d’accès remplaçant le concours complémentaire et les intégrations directes, le concours professionnel s’adresse aux candidats justifiant d'une expérience particulièrement qualifiante pour l'exercice des fonctions judiciaires, au premier ou au second grade de la hiérarchie judiciaire : avocats, directeurs des services de greffe judiciaires, attachés de justice, juristes assistants, docteurs en droit, etc.
La première session, organisée en 2025, a confirmé l'attractivité de cette nouvelle voie : 1 508 candidats inscrits et 102 admis, dont 94 au second grade et 8 au premier grade. La conception de ce concours a nécessité un travail préparatoire d’ampleur, conduit en lien étroit avec la Direction des services judiciaires.
Tout au long de l’année 2025, un groupe de travail a élaboré le programme pédagogique destiné aux stagiaires du concours professionnel : approche par compétences, organisation en trois blocs successifs (socle, fonctionnel, spécifique), développement des modules interfonctionnels, place centrale des ateliers et des simulations, semaine de consolidation en option (majeure civile ou pénale) et travaux rédactionnels (réquisitoire définitif, jugements). Ce travail constitue l’un des volets essentiels de l’adaptation de l’École à ses nouveaux publics.
La diversification des profils qui entrent à l'ENM nous oblige et nous stimule. Elle nous pousse à repenser nos approches pédagogiques, à mieux articuler théorie et pratique et à concevoir des parcours de formation qui valorisent l'expérience acquise autant que les savoirs académiques. C'est une richesse immense pour l'École comme pour les juridictions.
La professionnalisation des jurys pour garantir l'égalité dans la sélection
Le processus de sélection a été repensé pour correspondre aux objectifs d'ouverture et de diversification des voies d'accès. Le jury du concours professionnel et le jury des concours de recrutement d’auditeurs de justice sont désormais en charge de la sélection des candidats qui rejoindront l’ENM, outre des examinateurs spécialisés intervenant sur les épreuves écrites et orales (entre 40 et 280 selon les concours). L'École a engagé un travail spécifique de professionnalisation de ces jurys : formation à la conception d'épreuves permettant d'évaluer les potentialités des candidats au-delà du seul niveau académique et sensibilisation aux biais cognitifs et aux enjeux de discrimination, en particulier pour les épreuves orales.
Un des enjeux majeurs du processus de sélection est de garantir que chaque candidat est évalué selon les mêmes exigences et dans le respect du principe d’égalité de traitement. C'est une condition de régularité des concours et de légitimité pour les lauréats comme pour l'institution.
De nouvelles voies d'accès pour des profils experts du domaine judiciaire
La réforme de 2023 a également créé deux nouvelles voies destinées à enrichir le corps judiciaire de compétences très spécialisées. Les magistrats en service extraordinaire, profils juridiques de haut niveau justifiant d'au moins quinze années d'expérience, apportent des compétences complémentaires à celles des magistrats issus des concours traditionnels. Les détachés judiciaires, quant à eux, sont recrutés parmi les maîtres de conférences en droit, les magistrats administratifs et les cadres des grands corps de l'État.
Après une première promotion 2025 composée de sept magistrats en service extraordinaire et onze détachés judiciaires, ce sont 33 magistrats stagiaires qui ont été accueillis à l'ENM en avril 2026 (26 magistrats en service extraordinaire et 7 détachés judiciaires). Ils ont suivi un parcours spécifique d'un mois conçu pour faciliter leur intégration dans l'exercice des fonctions judiciaires.
L'ENM forme également, depuis 2025, deux nouvelles catégories de professionnels contribuant au fonctionnement de la Justice : les assesseurs exploitants agricoles, juges non professionnels siégeant dans les tribunaux des activités économiques issus eux aussi de la réforme, et les assistants spécialisés, dont l'expertise en matière financière, économique, médicale ou scientifique constitue un appui considérable pour les équipes juridictionnelles.
L’ENM favorise l’égalité des chances à travers le dispositif des classes Prépas Talents
La diversification du corps judiciaire se construit également en amont des concours, auprès de celles et ceux qui, faute de ressources ou d'environnement favorable, ne franchiraient pas spontanément les portes de l'ENM. Pour répondre à cet enjeu essentiel, l’ENM a développé des classes Prépas Talents, un dispositif pionnier créé en 2008 et qui a connu une amplification importante depuis 2021.
La composition du corps judiciaire est une question essentielle. Elle conditionne directement la légitimité de la Justice aux yeux de nos concitoyens. Une magistrature qui ressemble à la société qu'elle juge est une magistrature plus forte et plus crédible. Notre ambition dépasse la simple correction des déséquilibres sociaux et territoriaux : il s'agit de réactiver un ascenseur républicain dont les mécanismes se sont enrayés.
L'ENM compte aujourd'hui huit classes Prépas Talents réparties sur le territoire métropolitain et en Outre-mer : Paris, Bordeaux, Douai, Lyon, Orléans, Besançon, Limoges et, en 2026, une première classe en Guadeloupe, ouverte en lien avec les chefs de la cour d'appel de Basse-Terre, l’Université des Antilles et sous l’impulsion du garde des Sceaux Gérald Darmanin. Chacune de ces classes accueille jusqu’à dix-huit étudiants sélectionnés sur des critères sociaux et universitaires, bénéficiant d'une bourse d'enseignement supérieur et suivant une formation sanctionnée par un diplôme d'établissement ENM intitulé « Culture juridique et pratiques judiciaires ».
L’impact sur la composition sociologique du corps judiciaire est concret et s'inscrit dans la durée. En 2026, 41 % des élèves des classes Prépas Talents sont enfants d'employés ou d'ouvriers, contre 17 % de l’ensemble des admis du premier concours. À l'inverse, les enfants de cadres et professions intellectuelles supérieures représentent 43 % de la promotion des auditeurs de justice issus du premier concours, contre 11 % seulement des élèves des classes Prépas Talents.
Les résultats attestent de l'efficacité du dispositif : depuis la création des classes Prépas Talents, 263 préparationnaires ont intégré l'ENM.
Le nouveau concours spécial « Talents » : une voie d'accès en expérimentation
La loi organique du 20 novembre 2023 a introduit un autre dispositif innovant : le concours spécial « Talents », mis en place à titre expérimental. Cette voie est réservée aux élèves des classes Prépas Talents ou de dispositifs équivalents remplissant des critères de ressources. Elle ne se substitue pas au premier concours mais l'enrichit, en valorisant l'effort consenti par des étudiants ayant souvent surmonté des obstacles importants pour accéder à ces formations.
La première session de ce concours spécial a été organisée par l'ENM en juin 2025. La promotion 2026 des auditeurs de justice a ainsi accueilli 327 auditeurs de justice issus du premier concours et de ce premier concours spécial Talents, un record depuis la création de l'École.
Le contrat d'objectifs et de performance 2025-2027 de l’ENM, outil de pilotage stratégique élaboré conjointement avec le ministère de la Justice, fixe des objectifs ambitieux pour les dispositifs Talents : atteindre 300 inscriptions au concours spécial au terme de l'expérimentation et garantir un taux d'admission à l’ENM d'au moins 20 % pour les élèves des classes Prépas Talents.
Les Cordées de la réussite et les actions citoyennes : aller à la rencontre des élèves et du grand public
Les Cordées de la réussite sont un dispositif national qui aide les élèves des quartiers populaires et des territoires fragiles à mieux s'orienter dans leur parcours d'études. Mis en œuvre avec la Clinique du droit de l'Université de Bordeaux, l'École des avocats Aliénor et le Conseil régional des notaires de la cour d’appel de Bordeaux, le volet Métiers du droit de ce dispositif a permis à plusieurs centaines d'élèves de zones rurales isolées de Nouvelle-Aquitaine de rencontrer des auditeurs et auditrices de justice venus leur présenter les métiers de la magistrature : visites des écoles et tribunaux partenaires, interventions thématiques, audiences correctionnelles, simulations de procès.
Chaque année, sur la base du volontariat, des élèves magistrats se rendent également dans des collèges et lycées pour faire découvrir la Justice et le métier de magistrat dans la cadre du dispositif Actions citoyennes. Des échanges qui contribuent à susciter des vocations et à rendre le langage judiciaire plus accessible.